国家允许配资的公司争取科创项目和人才，浙江这些城市有多拼？

在5月10日举行的湖州未来大会上，一台专门生产奶茶的机器人吸引了众人的目光。炉神机器人（湖州）有限公司产品总监兼联合创始人王斌告诉第一财经国家允许配资的公司，这是他们针对国内奶茶市场需求，又与现有咖啡机器人形成差异化竞争的产品。自3年前，他们就已将自主研发的咖啡机器人卖向了欧美等成熟市场，并在海外建立了组装基地和售后团队；如今，中东等新兴市场的销量也在快速增长。近年来的销量每年呈现翻倍增势。

这家处于快速上升期的企业，是从珠三角横琴起家，流动到长三角建厂的案例。王斌他们通过参加湖州当地的人才计划，获得了政府的科创补贴，同时也获益了场地以及长三角完善的产业配套。

作为在苏州起家的企业，浙江牧星机器人在将生产基地搬到湖州后的第二年迎来了史上最大单笔订单，也因此把这片绿色生态高地视为企业快速发展的福地。

虽然部分美国订单受到了贸易战影响，但以南美为主要市场的浙江牧星机器人的总经理助理徐颖告诉第一财经，他们今年一季度就已签下过亿订单，创下了有史以来的最好业绩。从项目落地到产能扩张，湖州政府提供的“一对一”政策包（包括人才补贴、厂房租赁优惠、跨境贸易便利化），让公司在18个月内完成从研发到规模化生产的跨越。当地的平台公司已对其投资1亿元，明年计划再投资1亿元。更重要的是，当地每个月定期举办的政企恳谈会，展示了政府的亲商和服务诚意，也实实在在帮助企业解决了问题。

这样的案例及其背后动因，是长三角乃至全国区域间科创企业流动与协同的缩影，各地政府对争取优质项目及人才的积极性由此可见一斑。

用“含才量”提升“含金量”

随着长三角一体化战略的深入推进，长三角从最初的完善交通基建变成了以科技创新联通为主要阵地。沪苏湖高铁的开通，打破了此前湖州“偏居太湖西南”的尴尬，迎来了打通上海西向拓展大通道的契机。这是机遇，也同样是考验，让地处“上海—杭州”黄金轴线中点的湖州更加卖力——减少“虹吸效应”，加码承接沪杭的“溢出效应”，进而练就自主创新的内功。

湖州东站新华社图

在上述湖州未来大会上，总投资691.2亿元的106个项目在现场集中签约，涵盖新能源汽车及关键零部件、半导体及光电、生物医药、高端装备等制造业，以及人才、科技、现代服务业和农业等领域。另据官方数据，今年一季度，湖州引进亿元以上项目212个，同比增加55个；3亿元以上项目144个，同比增加30个；10亿元以上项目34个，同比增加5个。与此同时，湖州一季度实现地区生产总值（GDP）1023.1亿元，同比增长6.6%。其中，湖州高新技术产业投资占固投比重为38.9%，排名浙江省第一，高于省均16.5个百分点。

这些招引及投资项目的含金量背后，是湖州不断提高“含才量”的一系列举措。

“从2023年开始，我们每年都高规格举办湖州未来大会，目的就是吸纳更多的‘城市合伙人’。”湖州市委书记陈浩在上述湖州未来大会上表示。现在，湖州拥有中国民营企业500强7家、上市公司63家，去年44家税收超亿元制造业企业中，有19家是外来投资者，连续2年获评中国年度最佳引才城市。

湖州对于人才科创项目进行全生命周期引育，具体的做法之一即迭代实施“南太湖精英计划”，创新风投认定、创赛认定等评价机制。其中，给予入选项目“财政直补+基金投资+贷款补贴”等综合资助最高可达1000万元支持。已累计遴选出的887个创业项目中，八大新兴产业链领域项目占比超过95%。同时，持续举办中国·湖州全球高层次人才创新创业大赛，获奖项目直接纳入“南太湖精英计划”。在过去的七届中，涌现出了至格科技、卫蓝新能源、慧仓智能科技等一批标志性人才科创企业。

与此同时，湖州还引导各区（县）发展人才基金，以有限的国有基金撬动社会投资，用好“基金+股权+项目”招引模式，链接精通产业、掌握资源的头部基金招引具有独角兽潜力的人才创业项目。上述牧星机器人和炉神机器人，都是这样的“潜力股”。

对于人才而言，除了资金和服务政策支持，平台和产业集聚的吸引力是更大也更关键的。为此，湖州近年来大力发展“创谷经济”，先后引进联合国全球地信中心、工业控制技术全国重点实验室、莫干山地信实验室等一批高能级科研平台，全社会研发投入强度达到3.4%、列浙江省第3位，被评为长三角唯一的国家可持续发展议程创新示范区，可持续发展指数连续2年在全国排名第1。

作为全国首批“科创中国”创新基地之一，湖州的西塞科学谷开园两年来陆续引进了孙优贤院士、钱锋院士等团队25个，去年新引进浙大湖州研究院无人系统技术实验室、中广核新能源控制关键技术联合研发中心等创新项目6个。

“孙优贤院士每周有四天都在湖州。这里环境好并且安静，适合科研工作者安心做研究。”湖州工业控制技术研究院院长助理卢建松告诉第一财经，工业控制技术研究院之所以落在湖州，就是当地政府用资金和服务引入人才，进而推动项目集聚、产业发展的例证。建立研究院的目的不只是为了技术型研究，而是“奔着产业化去的”。为了助力湖州的产业发展，该研究院聚焦高端控制装备、核心工控软件和网络信息技术安全三大方向，下设6个专业研究所，致力于服务新能源产业升级与传统产业智能化改造。

对于那些尚属初期的大学生创业项目及小微企业，湖州也并不怠慢，还创新性地推出了“创业第一见面人”机制。

湖州市场监管局政务服务管理处处长沈奕介绍称，以帮扶创业为突破口，湖州打造了“创业第一见面人”营商服务品牌，通过构建“7个1”工作体系（涵盖1个创业会客厅、1套课程库等），为创业者提供全流程闭环式服务。截至目前，已举办135期创业会客厅活动，累计解决800余个创业难题，吸引超3000人参与，并设立了111个青创服务工作室。

“创业第一见面人”的一大受益者就是当地的大学生创业群体。“职业院校的学生毕业3年后的创业比例，是普通院校的4倍左右。”湖州职业技术学院创业学院负责人王伟告诉第一财经，以他们的学院为例，每年4000名毕业生中约有4%会自主创业，高于浙江省平均水平。不过较高的创业和创新热情之下，学生创业项目普遍存在风险意识低、合规能力弱、资源整合不足等短板。为此，在“创业第一见面人”机制背景下，由学院提供创业园免租、培训等服务，由市场监管局牵头多部门提供一站式集成服务，双方共同保障学生创业合规有序。另外，学院还采用“师傅带徒弟”模式，帮助学生与高层次人才合作创业，对接南太湖精英计划项目。

不只是湖州，同样紧邻上海和杭州的嘉兴，不仅区位优势与地域特征相似，而且也面临将“虹吸效应”转变为“溢出效应”，并借助长三角一体化加码对接沪杭的契机与考验。如何引人才、留人才，也是这座城市近年来持续“重仓”的事。

5月9日，2025年“创·在嘉兴”创新创业大赛正式启动，并在去年的基础上，在赛道设置、赛制等维度做了升级。其中，今年的大赛设置企业组和项目组两个通道、专业赛和专题赛两种类型，其中专业赛聚焦嘉兴产业发展，涵盖新一代信息技术与集成电路、高端装备制造、生物医药与医疗器械、新能源与绿色低碳技术、新材料与未来材料、航空航天与低空经济、人工智能等7大行业；而专题赛聚焦重点人才群体，国际赛面向海外高层次人才，青创赛面向40周岁以下青年人才。另外，今年大赛赛程拉长，将从5月持续至11月，12场初赛和1场总决赛将一律创新引入专业评审团打分机制，每场邀请不少于5名本地企业家参与，以更好地研判项目市场前景。

在政策支持上，符合条件的初赛优胜者将被纳入县（市、区）人才计划，可优先纳入嘉兴市科创企业培育库，并获得银行机构的贷款授信，还可加入上海天使会“天使科创营”，获得融资支持、导师领航、创业学习等服务。符合条件的决赛获奖者还可以纳入市“星耀南湖”领军人才计划，享受最高500万元的政策支持，其他项目可获得科技成果转化专项支持，并优先获得孵化器联合基金、地方科创基金的投资机会。

作为去年嘉兴青年创业创新大赛中的一等奖获得者，恩赫科技信息有限公司的董事长特别助理张磊表示，这是团队首次参加创新创业类比赛，首站就选择了嘉兴，最终也投出了信任票。作为新落地嘉兴的科创企业之一，他们不仅被嘉兴的区位优势以及嘉兴低空经济高质量发展规划所吸引——嘉兴计划到2027年建成各类低空航空器起降场（点）150个以上，这将让在电磁空间安全方面长期积累了技术优势和项目经验的他们拥有巨大施展空间；而且在参赛的过程中，他们也深切体会到了“嘉兴速度”与“嘉兴温度”，“仅两天内就完成了公司注册、银行开户等全部流程”。

嘉兴计划到2027年建成各类低空航空器起降场（点）150个以上新华社图

根据官方数据，2010年至2020年，嘉兴常住人口增量达89.92万人，增幅19.98%，年平均增长率达到1.84%，明显高出0.53%的全国平均水平。值得一提的是，2021年，嘉兴人口增长量力压苏州、佛山等城市，拿下全国第一，成为当年全国唯一人口增量超10万人的普通地级市。

“得人才”的背后，是嘉兴加大力度实施新制造“555”行动，加速推动传统制造业转型升级，这也让新兴产业成为了吸引技术人才的引擎。2024年，嘉兴市高技术制造业、战略性新兴产业和数字经济核心制造业等新兴产业增加值分别增长10.4%、9.3%和8.1%，增速分别高于浙江省同产业平均水平2.3个、1.8个和0.5个百分点。

和湖州一样，嘉兴近年来也汇聚了合盛硅业、华友钴业、福莱特玻璃等一批行业龙头企业，并打造了浙江清华长三角研究院、南湖实验室、中电科36所等重大特色平台，

科创人才看当下也重未来

在各地政府争取人才的火热之势下，优质的科创企业自然不缺“橄榄枝”。

王斌透露，湖州是深度接触后的选项之一，不过杭州等多个城市也都在积极与他们沟通，希望吸引他们落地。由于本身就有较强的造血能力，并不缺资金的他们需要综合考虑，为企业接下来的发展寻求最匹配的去处。

这意味着，在各地用人才补贴、产业基金等“真金白银”以及不断优化的营商环境比拼实力和诚意之外，市场主体的最终决策仍然是现实的考量。

在2025年“创·在嘉兴”创新创业大赛上，乾火（杭州）科技服务公司作为官方合作伙伴的身份出现，这也是这场大赛首次引入专业服务机构。尽管中国经济存在结构性挑战，招商引资的政策也发生了变化，但该公司总经理刘彦荣对第一财经表示，今年各地给予科创项目的政策和力度依旧很大，很多项目也是通过政府的支持逐渐成熟壮大。公司每年服务对接的科创项目达千余个，项目最终的落地选择，主要取决于产业配套、营商环境以及自身在当地的业务布局规划，这需要政府和机构做好陪跑服务，不仅仅在政策上，还要在资源上给予更大也更长期的支持。

除了通过科创大赛等吸引企业，贝诺资本管理合伙人艾经纬告诉第一财经，嘉兴、湖州等地的投促部门还把上海的投资机构作为重点的项目引入来源。对于企业来说，各地科创大赛、人才政策其实大同小异，最终促使其选择落地的因素，在政策兑现的便捷性之外，就是产业的契合度。有不少被投公司曾向他咨询异地拓产甚至母公司迁移事宜，他的建议是产业契合必须是首要的考虑要素，“只有公司所处产业和拟落地城市高度契合，才有机会既获得政策支持或产业基金投资，还能获得新的业务机会，甚至开辟新市场”。

对科创人才而言，看当下的同时也重视未来。

电子科大长三角研究院（湖州）相关负责人告诉第一财经，专注于电子信息产业的电子科技产业大学其实和湖州当前的产业契合度并没有那么高，“现在湖州新兴产业还不是很强，半导体基础还较为薄弱”，不过半导体及光电被湖州定位成了八大新兴产业链之一，因此是颇有远见地想要通过提前布局以解决未来的问题，而未来就取决于人才和研发的能力，“湖州未来的相关行业有机会变强”。而他们的出现正是以“智囊团”的角色，为当地企业和产业解决“未来的需求”。该研究院的师资会深入企业，帮助其解决实际问题，“由企业提供科研经费，所以也一定要有真本事”。

根据截至去年11月的数据，除了电子科技大学长三角研究院（湖州），湖州还集聚了暨芯集成电路产业研究院等一批研究半导体及光电产业的新型研发机构，累计引入半导体科研团队18个，建成材料实验室、超净间实验平台等42个共享实验平台，已为当地160多家企业提供技术支持，带来经济效益2.1亿元。

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